第046章 刷新吏治（1 / 2）

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“第一，同盟会太天真。他们以为组织政党内阁，就能保证责任内阁制不受袁世凯干涉，这是不切实际的，唐绍仪内阁既有袁派，又有同盟会派，还有人民党和共和党的代表，根本就不是一个统一整体；第二，同盟会诸公，动辄训人，到处发表不合适的政见，使得他们在议会中也不占优势，反而惹人讨厌，凡是同盟会提出的议题，不仅袁世凯反对，共和党和我们通常也反对，他们的失败自然是情理之中了。”

“袁议长的意见我赞同，但现在同盟会一方面为唐绍仪抱不平，另一方面鼓吹政党内阁，你觉得这样有没有戏？”

“我觉得还是不行。首先，同盟会主张政党内阁，是相信它有力量在议会中取得多数席位，组织一个完全的同盟会内阁，以推行它的各项政策，但实际上同盟会议员又没有占据议会多数，他们要组阁，必然要吸纳其它党派的议员，所谓清一色的同盟会内阁，只不过是幻想而已；其次，同盟会主张政党内阁，是针对袁世凯坚持混合内阁而采取的对策，本身就意味着对袁世凯不信任，具有明显的排袁意义，企图通过政党内阁进一步加强对袁世凯的限制，袁本人不会看不懂。他好不容易才挤垮唐内阁，决计不会再弄出一个更难对付的政党内阁来，他已表示，在他任总统期间，决不容忍政党内阁的出现；最后，共和党方面对同盟会不满，联络了一大批无党派议员和同盟会当中的不坚定分子，希望能谋取最大利益，同盟会要组织单一的政党内阁，就必须过这一关，依我看，基本过不了。”

对这一分析，大家都持赞同态度，很快达成了一致意见，还是四个字——“静观其变”。

“程德全已基本控制了江苏局势，整个南方局都对我们表示了感谢，通过此次事件，沉重地打击了同盟会在江浙一带的势力，特别是驱逐了一向与我们为敌的陈其美，不能不说是一个很大的收获。”秦时竹高兴地说，“江浙一带，是中国的经济中心，特别是上海，举足轻重。北方实业的货物买卖，很大部分都到了这两个地区，而北方实业的税收又是北疆各省的支柱财政来源，控制了这两个地方，就保证了北方实业的市场，也就直接保证了我们的财政。”

“还是咱们巡阅使大人有魄力，说老实话，我早就看陈其美不顺眼了，我们设在上海的人民银行分行，他老是来挑衅，不是要借钱就是要担保，正好除了这厮！”熊希龄提起陈其美也是火冒三丈。

大家笑成一团：“熊主任，没见过你这么生气的。”

“今天巡阅使召集开会，还有几件事情要向大家通报。”秘书长左雨农适时地将众人的注意力转移到下一个话题，“内蒙古方面，贡王有‘走私军火、私豢武装、额外加租、偷逃税款、草菅人命、勾结外贼、阴谋叛乱……’等十条重罪，前日已由夏海强师长就地正法，同时被处决的，还有喀剌沁王和巴林王，也是差不多的罪名；按照原先的方案，他们的财产一律没收，分做四分，由政府、军队、本旗民众和各旗旗主各得一份，这个需要批准才能实施，若是各位同意，请举手。”

哗啦啦，与会者都把手举了起来，秦时竹很满意：“内蒙至今不稳，各王公无不蠢蠢欲动，不是勾结外蒙叛国集团，就是与日、俄两国眉来眼去，总之十分反对北疆政府；由于罪证确凿，为了避免夜长梦多，才当机立断做出决定。同时可以告诉大家，日、俄两国领事已向我提了好几次抗议，公然质问我为何如此处理，我只能以本国内政不容他国干涉惟有应付。”

“复生兄做得好，这两家凭什么来管我们的事情？”禹子谟一脸愤慨。

“话虽如此，但为了避免更多的外交麻烦，同时也为了安抚两国，需要我们做一些让步！关于俄国在洮昂线上的贷款权，日本在四郑线上的贷款权，本来在革命时期已经答应，一直拖延至今，现在拖不下去了，反正早晚要签字，不如就做个顺水人情，准备签字。”秦时竹的话说得很轻松，但心态绝不轻松。

会场气氛立马沉闷下去了，虽然早就允诺，但毕竟要损害一定的自身利益，大家谁都不愿意看见这样的情况。因为这两条路采用新洮路模式，与前段时间达成的修筑同蒲路、张绥路（向英国优先贷款）、新赤线（向法国贷款）、锦承路（向美国贷款）合同不同，日俄两国有权在和平时期运兵。

“复生兄，既然已经应承下来，现在答应也不算什么了不得的事情。”张榕宽慰秦时竹，“再说修这两条路也是造福于民的事情，虽然利权有些损失，但主权毕竟保住了。等我们以后富强了，就可以不用忍受这样的屈辱。”

“对，君子报仇十年不晚，这笔帐早晚得算回来。”

“还有一件事情是需要大家讨论，那就是吏治问题。前清政治，腐败不堪，在座诸位有不少和我一样，都是从旧官场过来的，个中黑暗，必定耳熟能详，说句老实话，我们自己也干过不少类似勾当，比如打点上官，孝敬地方等，虽说迫不得已，但毕竟心中惭愧。革命后，特别是荫华主持政府机构改革后，裁汰了冗员，减少了弊政，刷新了吏治，整个官场大有起色，我觉得他做的很好。”秦时竹首先将张榕表扬一番，听得他怪不好意思的。

“但是，”秦时竹马上来了个转折，“虽然大有起色，但仍旧存在着不少问题，而且是严重的结构性问题。换句话说，是这个制度不够理想，造成了官员容易腐化堕落，如果不根治这个毛病，我想，不用过多少年，又同样会腐败不堪的。”

“确有一些前清官吏，在革命时伪装老实，骗取信任，现在大局安定，整顿的风声也已过去了，又开始不安分起来。”

“我有几个不成熟的意见，说出来请诸位斟酌；第一、设立公务员制度，凡在政府中任职的，一律称之为公务员，彼此只有级别、职务的不同，没有身份区别，无论科员也好，各省都督也好，都是公务员，是人民公仆，不是作威作福的老爷；第二、改革公务员晋升和制度，前清官制，吏与官泾渭分明，小吏永远是小吏，无论有多出色，都不能晋升为官，造成了人才的极大浪费，今后我们选拔官员，要优先从办事员中选拔，要给予他们晋升的机会；第三、设立公务员招考制度，北疆建设，任重道远，能干事的不是太多而是太少，懂新政，有知识的人就更少了，我提议向全国招揽人才，通过考试，择优录取为公务员，至于什么条件，大家可以协商，我觉得高小毕业是必要条件，年龄以十八以上三十以下为限。这些新录用的公务员，不能一上来就当官，要先试用一年，老老实实从基层干起，从最普通的办事员干起，如有出色表现，则根据相应条例进行晋升。当然，如果来的是留学生、学有专长者，可以特殊对待，做到人尽其才；第四、设立公务员退休制度，特别要学习西方发放退休金……”