预决算制度（1 / 2）

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“皇上，顺天府来奏章了！”王承恩手里捧着奏章，一路小跑进乾清宫。

朱由检正在和徐光启进一步讨论“四民学说”的问题。

徐光启摸着胡子，斟酌道，“皇上，‘四民学说’最大的好处是打破士绅高人一等的错觉，让他们重归农工商的行列，从而为士绅一体当差、纳粮奠定理论基础。”

朱由检摆摆手，让王承恩在一边等着。

“皇上！国家养士两百多年的政策让士人早已忘记了士的原本意义！士者，国士也！然而现在的大多数士人只知道家族，朋党，心里却独独少了国家！既然如此，我们何必要优待士人？倒不如让他们能正确认识自身，从而打破高人一等的观念！”徐光启说话往往直戳问题本质，一针见血。

“徐卿，此事容我再考虑考虑！对经济方面卿还有别的建议吗？”朱由检想找到一个更容易实施的方案。

徐光启心里叹了口气，“还有一个具体的管理办法，叫做‘预算’和‘决算’。”

“请卿详言！”新名词顿时引起了朱由检的兴趣。

“这两个词语其实只是一种对经济的管理手段，使国家财务支出和收入处于一种可管控的状态。‘预算’往往是在年初进行，比方说我们大明朝，由户部在每年年初拟定一个计划，这个计划包括朝廷一年的大体收入和各项支出，拟定好之后由皇上您预览，拒绝其中有哪些不合理的，整个计划批准之后，户部依此执行；等到该年度年终，在由户部制定‘决算计划’，总结一年来的收支情况以及执行情况，再由皇上您检查，从而对朝廷每年收入国库的每一分银子和户部花出去的所有钱财，做到有效管控，也有能效避免计划外的非必要开支。”徐光启把从徐铮哪里了解到的‘预决算制度’详细的解释了一遍。

“这个法子不错，省的户部东一头西一头的，好似苍蝇一样乱撞！徐卿，你可真不愧是全大明最有学问的人，这么天才的主意都能想得出来！”朱由检心里过了下，觉得这个方法可以采用。

徐光启摇摇头，“皇上，这个主意是我的一个学生想出来的，他特别喜欢经营之道！微臣当时听说之后，也是恍然大悟，没想到朝廷经济还能这样管理！其实咱老祖宗也早就说过了，‘凡是预则立，不预则废’，只不过我们没有把这用在这个方面来而已！”

“徐卿，你都这么有学问了，想做你的弟子可真不容易的！”朱由检笑着说道。

“皇上，不瞒你说，我这学生是微臣留着准备给皇上用的，而且这个学生还是我骗来的！”

“啊？”朱由检很惊讶。

“真的，皇上！就我目前所知，我这学生不仅擅长经营，还在军事、政治、天文、地理、医学、农学、炼铁等哥哥方面都有很深的研究和造诣。说老实话，我这个做老师的除了四书五经略微强于他，其它很多方面都是自叹弗如！”徐光启如同介绍一件稀世珍宝一样，既小心翼翼，又充满自豪。

“果真有这样的奇人？”朱由检多少有点不信，太夸张了吧！

“皇上以后便知道，此子现在过于年幼，性子还需多多磨练，等合适的时候，微臣必然举荐他为皇上效力！”

“好好，我等着！”

“真对这个‘预决算’很感兴趣，卿能否先做一份来，朕想先看看？”

“没问题！皇上，另外这个‘预决算’不仅仅适用于朝廷，也同样适应朝廷的各个部门，比如六部，乃至最低阶的县衙，至于审批权，则可以采用逐级批复的方式。”

“好，这样就更完备了！请卿用最快速度制作一份计划，我要先睹为快！”

“臣遵旨！”

“什么？要我做一份完整的预决算计划？”徐铮的嘴里有点发苦的感觉。