正反两面（2 / 2）

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这一次为了推动区内企业的改制工作，包飞扬也是在国资委的框架之下，对国资办进行了扩充，目前的企业改制工作也主要是在国资办和国资公司的框架之下进行，当前的改制工作主要还是推动企业产权的明晰，也就是股份化改造，至于国资管理体系的改革，这已经不是汇浔一个区能够推动的。包飞扬也只是希望在推动改制工作的过程中，将后世的一些经验应用到工作中，逐渐形成一套有效的体系。

按照包飞扬的想法，汇浔区国资委将逐渐过渡成为后来国家普遍推行的新国资委，集中管理区属国有资产，行使出资人的职责。对国有资产进行全面管理。而国资管理公司则侧重于资本管理，相当于投资公司。

按照包飞扬的想法，国资委负责集中管理区属国有资产，包括国资管理公司等国有控股公司。而国资管理公司逐渐向投资公司转变，比如像利民化工、利民农药的股权，就由国资管理公司管理，通常情况下，国资管理公司作为投资公司，履行股东的职责和权力，一般不会直接干预公司的管理。

相比之下，国资委的权限就大得多了，国资委要全面管人、管事、管资产，还拥有规章、制度制定权，甚至可以灵活地承办政府交办的其他事项。

未来随着国资委行政监管职能的弱化，区国资委将会更加凸显股东代表角色，不过在国内的特殊国情之下，国资委的行政监管职能短时间内并不会消失，所以区国资委也会长期存在。

当然，随着国资不断向国计民生的重要行业集中，区一级的国资角色会不断弱化，届时区一级的国资管理体系也许会发生变化也是可能的。

农机二厂、利民化工都是改制比较成功，经营也比较成功的范例，不过有一些企业的情况就不是那么好了。区属二百多家国有企业，类似农机二厂、利民化工这样的企业还不到一半，剩下的一大半经营状况都很困难，有的企业甚至已经资不抵债……

对这些企业，包飞扬并没有急于改制，而是让相关部门先下去进行详实的调查，与企业管理人员、企业员工座谈，先把企业的情况弄清楚，然后再谈改制的问题。

毫无疑问，这些企业都存在比较严重的问题，有的是经营上的问题，但也有不少人的问题，纪检委就接到很多举报，然后顺藤摸瓜，查出了不少问题。

对于经营企业做出成绩的，区里不吝奖赏，可以给予干股、期权，甚至分期支付购股的资金，但是对于那些将企业搞垮的蛀虫，包飞扬也是要求纪检部门一查到底，对相关人员严厉处分。

在这些企业中，虽然大部分企业的经营情况都不好，但要说这些企业一无是处，没有任何价值……这样的企业并不多。实际上，根据包飞扬的了解，日后这些改制的企业，不管是卖给了内部人也好，卖给外部人也好，发展得都不错。那些参与企业改制的个人，大多成了成功的企业主，因为改制企业而失败的并不多，即便失败也是因为自己走歪了，而不是企业本身出现问题。

在纪检委查出的问题中，有的非常严重，常见的是那种利用企业中饱私囊，损害了企业利益，导致企业利益被侵吞，集体利益受损，却肥了个人的。甚至还出现了有的企业管理层为了将企业据为己有，故意让企业陷入困境，资产流失，方便用较低的价格收购企业股份……