第1237章 内阁首相（2 / 2）

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于是乎，李超现在就是太师、内阁首相、赵王。

“殿下，太师。”马周提出了一个意见，“我认为既然设立内阁之后，就没必须再保留詹事府、和左右二春坊。可以直接由内阁统领诸部、寺、监、台。”

杨师道则同意不再设詹事府和左右二春坊，但认为御史台不应当纳入内阁之下。

“御史台为言官谏臣，是监督百官百官，应当在内阁统领之外。”

李超觉得这个说法不错，不能既当运动员又当裁判员。

“臣也赞成杨公之议。”

马周也不反对。

于是内阁统领了几乎中央各部寺监，而御史台和大理寺这两个司法机构被置于外面。

“孤授马周为太子太师、内阁次相。”

“授杨师道为太子太傅、御史大夫。”

“授褚亮为太子少师、翰林院承旨学士。”

设立内阁，罢去詹事府左右春坊，机构职能全面调整。

也不叫东宫了，改称监国朝廷。

承乾是监国太子，李超是监国内阁首相，马周是次相。

枢密院的枢密使，授给的是去南洋的张仲坚。

“殿下，取消左右春坊之后，虽有御史台监督百官，但臣以为，封驳审核之权，现在却还空缺着。”新任翰林承旨学士说道。

过去的三省制，其实职责分明，中书决策、门下审核、尚书执行。而现在的内阁，相当于决策和执行一体，若是再把审核封驳的权也给他们，那就不合理了。而御史台，是监督百官，与审核封驳其实是两回事。

李超微微一笑。

正好，杨师道不提，他也要提这事的。

“殿下，臣以也为，审核封驳非常重要，臣以为可以将此权交给议会。”

过去，门下省与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。也就是说，现在内阁是一个决策中枢，下面的各个部寺监是执行机构。

内阁做出的决策，皇帝有权否决，并让修改或者皇帝直接提出另外意见。

但是，在原来的三省制里，门下省其实比皇帝拥有更高的否决权。所有的中枢决策，以及皇帝的诏令旨意，最终都要送到门下省，经过他们的审核，若是他们反对，则可以封回诏令。

退回去后，就必须修改，或者放弃。要不然，没有门下省的签名，根本就不拥有合法性。皇帝的旨意也是一样，门下不签名，那就是中旨，官员们有权不执行。

当然，若是皇帝顶牛，拒不修改，直接再把诏令打回门下。

那最终就成了严重的问题了。

这个时候，只有两个选择，要么门下省妥协，签名通过。要么皇帝把门下省官员解职，再任命其它人。不过这也有风险，万一新上任的人也不通过，这可就真的非常严重了。

不过一般来说，发生这种事情的机率较小，都会妥协相商。

如今，李超要把这个封驳大臣，交给议会。

如果议会拿到这个权力，那可就不再是一个摆设了，那会非常有实权。

“议会人数众多，若事事交给他们封驳审核，只怕耽误时间。”杨师道说。

“其实这个好解决，可以在议员之中，设立一个代表团或者是评审会。选出数人到十余人，组成这个评审会，专门负责审议封驳。”

“又或者，可以在议院设立六科。每一科选出数人或十余人组成一个科评审会，一科评审会对口内阁下六部中的一部。专门审议与该部，相关的奏章、旨意、决策等。”

李超说的这个，其实是后世明朝的六科给事中制度。

明朝设立了六科给事中，对应六部。

明朝六科的官员品级很低，最高不过七品。但权力非常大，有封驳之权，辅助皇帝处理奏章。还有科抄和科参之权，即稽查六部事务。以及注销之权，指圣旨与奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，执行机关在指定的时限内奉旨处理政务，最后由六科核查后五日一注销。

六科，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。

在议会里设置六科，这就相当于后世国会里的各个委员会了。

内阁有六部，议会有六科，内阁有决策和行政大权，议会有监督和封驳之权。如此一来，议会可就和内阁齐驱并驾了。

“是否单独设立科院？”杨师道指出。

李超却不容反对，“我觉得六科就设在议会，由议员中选出科议员就好。”

承乾想了想，“也好，那就按太师所提，议院中设立六科，每科选任科议员，掌握封驳职权。”